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县人民政府办公室关于印发凤冈县“良心事业·诚信凤冈”放心消费创建活动实施方案的通知
撰稿人:政府办 发布时间:2017年07月11日
索引号   生成日期 2017-07-11 发文日期 2017-07-11
文件编号  2017071145181 公开时限 长期公开 公开形式 网站
发布机构  凤冈县人民政府 公开范围 面向全社会 信息分类 规范性文件
公开程序 部门编制经办公室审核后公开 公开方式  主动公开 是否有效  是

各乡镇人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县“良心事业·诚信凤冈”放心消费创建活动实施方案》经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

           201777

 

 

凤冈县良心事业·诚信凤冈”放心消费创建活动实施方案

 

    为进一步营造安全放心的消费环境,切实维护消费者合法权益,建设诚信凤冈,根据《遵义市“红色圣地·诚信遵义”放心消费创建活动实施方案》(遵府办发201720号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、创建目标

(一)总体目标:全面营造规范守信、崇德向善的浓厚氛

围,打造公平诚信的市场环境,逐步建立以强化经营者责任意识和主体责任为核心,以提升商品和服务质量、加强消费纠纷调解、规范经营者行为为重点,以推进“一承诺五制度”(诚信经营公开承诺,社会评估评价制度、商品和服务质量追溯制度、采购责任追究制度、首问责任制度、赔偿先付制度)为抓手的消费者合法权益保护新机制,形成一套具有凤冈特色、较为科学完善的放心消费创建模式和评价指标体系,将我县建设成为诚信文明、放心消费城市。

(二)具体目标:2020年,在全县消费环节经营者中,评选县级放心消费创建示范单位15家(其中:2017年3家、2018年5家、2019年7家);推荐市级放心消费创建示范单位5家(其中:2017年1家、2018年2家、2019年2家);推荐省级放心消费创建示范单位3家(其中:2017年1家、2018年1家、2019年1家)。

二、创建范围

全县范围内从事生活消费品销售(含零售和批发)的商场、超市及经营户等;各类生活性服务经营单位(酒店宾馆、餐饮住宿、公用企业);重点旅游景区。

三、创建标准

(一)主体资格合法有效。经营者证照齐全并在经营场所显著位置悬挂,具有整洁美观安全的经营场所。

(二)管理制度规范健全经营者认真履行法律法规规定的商品质量责任,建立并认真执行社会评估评价、商品和服务质量追溯、采购责任追究、进货检验、消费环节经营者首问责任以及赔偿先付等各项自律制度。

(三)经营行为守法诚信。经营者自觉遵守和维护消费者合法权益,文明经商、诚信经营,真实标注商品的相关信息,做到明码实价、填写规范、内容真实,货签对位;无虚假宣传、无消费欺诈、无假冒伪劣商品销售等违法经营行为,信用良好,年报公示及时规范,未被列入经营异常名录或标注为经营异常状态。

(四)具备良好的职业操守。管理者能够认真履行各项职责,从业人员具备必要的业务技能和职业操守。

(五)侵权赔偿和解决机制完备。严格按照《消费者权益保护法》《产品质量法》等法律法规,严格执行国家“三包”等规定。能够向消费者主动承担损害和侵权赔偿,及时处理与消费者之间的商品(服务)质量纠纷,消费者满意度和社会公众认可度较高。商场、超市、公用企业、重点旅游景区等设置“消费维权服务站(岗)”,做到消费投诉和纠纷调解不出事发区域。

四、创建内容

(一)推行公开诚信经营承诺。经营者自觉加强信用信誉自律建设,主动公开诚信经营承诺,规范经营和服务行为,确保商品和服务质量;严格落实信息公示和年报制度,完善信用信誉管理措施,主动加强消费维权的宣传引导。

(二)建立社会评估评价制度。经营者自觉接受社会和舆论监督,主动听取社会意见建议,主动开展社会评估评价活动。县市管局和县消费者协会适时组织对经营者展开评估评价、消费者满意度调查和消费体验等活动,不断丰富内容、创新方式,增强评估评价的针对性。

(三)建立商品和服务质量追溯制度。经营者依法从事商品经营活动,建立健全商品质量管理制度,利用计算机、互联网、物联网等手段,加强进货管理、准确验明产品合格证明和其它标识,确保商品质量及生产、供应、采购、销售、服务链条资料完整。经营者发现其提供的商品或服务存在缺陷,有危及人身、财产安全的,应立即向相关行政部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

(四)建立采购责任追究制度。商场、市场经营者加强采购人员的培训,提高业务素质,严把采购和验货关,建立和落实采购责任追究制度,确保采购、引入销售商品质量符合国家标准。

(五)建立首问责任制度。经营者按照“谁销售商品谁负责、谁提供服务谁负责”原则,积极履行消费维权第一责任人的责任,主动化解消费纠纷。各商场、市场或具备条件的创建单位要建立消费调解机制,设立“消费维权服务站(岗)”等消费维权机构,主动落实义务和责任,积极探索利用通信、网络、微信等平台,构建消费维权快捷通道,及时依法妥善处理消费纠纷。

(六)建立赔偿先付制度。鼓励和引导具备条件的网络交易平台和具备一定规模的家具、建材、家电等大型商场以及摊位较多的集贸市场、批发市场等经营者,建立和完善赔偿先付制度,提高消费纠纷处理效率。

五、创建方式

(一)突出重点。各部门、各乡镇要立足实际,坚持问题导向,围绕民生问题开展系统整治,着力解决群众投诉举报多、社会关注度高的消费热点、难点、重点问题。

(二)以点带面。以深入推进12315“五进”(进商场、进超市、进市场、进企业、进景区)工作为切入点,逐步深化持续针对城乡区域消费特点,加强对消费相对集中的城市核心商圈、街区等重点区域工作力度,创建形成一批放心消费示范商城、市场等;加强对人民群众生活密切相关的消费领域行业的指导与协作,促进行业自律,形成一批放心消费创建示范行业。

(三)注重结合。各乡镇、各部门要把“放心消费”创建活动纳入到日常工作中。一是坚持与部门职责相结合,按照“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”的要求;二是坚持与审批和主管部门协调,认真开展创建活动;三是坚持与信用监管相结合,形成“一处违法,处处受限”的社会氛围和长效工作机制;四是坚持创建与专项整治相结合,针对行业和区域存在的突出问题,开展专项整治,不断规范经营行为。

(四)创新方法。按照“企业申请、部门认定、动态管理” 的方式开展创建工作。一是由经营者自愿申报参与放心消费单位创建;二是按照“双随机、一公开”的要求开展日常监督检查,并聘请人大代表、政协委员、记者、律师、学者及社会人士进行监督,结合公示信息、部门抽查、消费者投诉举报、消费者满意度调查等,对创建单位进行评估和公示;三是实行动态管理,根据消费者投诉举报、媒体曝光、监管部门处罚等情况,对参与创建的经营单位取消或授予称号。在参加创建活动一年内,能守法经营、无故意侵害消费者权益、及时妥善处理消费者投诉等符合创建要求的,授予“放心消费单位”荣誉称号,称号有效期为一年。对在创建期间违反考核规定的,经认定后收回“放心消费单位”称号,并列入重点监管对象。

六、创建步骤

(一)宣传发动阶段(每年2月—3月):通过电视、广播、报刊、横幅、电子显示屏、广告灯箱、宣传海报等形式,广泛宣传“良心事业·诚信凤冈”放心消费创建活动的内容、标准、要求,在全县上下营造浓厚创建氛围。

(二)启动创建阶段(每年3月—4月):县市管局要围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位,以薄弱环节为切入点,确定辖区拟创建单位,并根据创建活动的要求,指导帮助相关单位和企业开展创建工作。在3·15消费者权益日等重要节点组织相关创建单位开展公开承诺,接受社会监督。

(三)整体推进阶段(每年4月—10月):创建采取“先易后难、典型示范、逐步推开”的方法,选择一批行业排头兵作为先行试点,逐年扩大创建范围。同时,围绕建筑装饰材料、纺织、服装、车辆维修、住宿、餐饮、供水、供电、供气等行业商品和服务质量组织开展专项整治,围绕重点旅游景区、超市等组织开展随机抽查,对初评为“放心消费单位”的经营单位开展综合监管,严厉打击制售假冒伪劣、欺诈消费、虚假广告误导消费、强制消费等损害消费者利益的行为。

(四)审核认定公告阶段(每年11月):“放心消费单位”评选由县创建活动领导小组组织进行审查、公示、命名并向省市推荐,参与省市级放心消费单位评选。

(五)总结验收阶段(每年12月):县创建活动领导小组对创建活动开展考核、验收,在考核验收的基础上,完善相关制度、举措。要认真总结放心消费创建活动的整体情况、主要做法经验、存在不足等。

七、保障措施

(一)加强组织领导。按照“政府主导、企业主体、群众参与、社会监督”原则,成立由县人民政府分管副县长为组长,县政府办联系市场监督管理的副主任和县市管局局长为副组长,县文明办、县市管局、县发改局、县消费者协会等单位负责人为成员的创建活动领导小组。领导小组下设办公室于县市管局,县市管局局长兼任办公室主任,负责创建活动日常工作。各乡镇要建立完善相应组织领导机构及工作制度,立足实际,制定实施方案,扎实推进各项创建工作。

(二)加强监督管理。健全维权渠道,充分发挥“12315”消费者投诉举报渠道作用,及时处理消费投诉,强化社会监督,建立一支由社会各界广泛参与的义务消费者监督员队伍。各行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系,严格标准、规范程序、确保质量。“放心消费单位”评定后,实行动态管理,逐级申报,全过程做好跟踪评价,建立完善“放心消费单位”进入和退出机制。

(三)加强宣传指导。各级各部门要加大放心消费创建活动的宣传力度,广泛宣传放心消费创建工作的重要意义和内容,深挖报道先进典型,曝光严重损害消费者权益的反面典型,提高广大经营者、消费者及社会公众对放心消费创建工作的认知度,努力营造全社会规范守信、诚信消费的良好氛围。

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